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國土資源部已明確表示，“鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。”國土部督促兩桶油開采油氣區頁巖氣針對頁巖氣資源區塊與傳統油氣區塊的重疊問題，國土資源部發文加以限定。“對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區塊，其探礦權人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源部組織論證，在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下，另行設置頁巖氣探礦權。”11月22日，國土資源部在官網發佈《關於加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），作出上述表述。“請你退出，重新招標”當天，中國國土資源報援引國土資源部地質勘查司負責人的話稱，中國頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米，初步優選出頁巖氣有利區塊180個，面積111萬平方公裡，其中77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處於現有油氣區塊內。針對這些區塊重疊問題，《通知》提出“鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采”。“所謂鼓勵，即首先鼓勵石油公司優先勘查開采其區塊內的頁巖氣。第二，石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權。第三，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊，依法要求石油公司退出區塊，設置頁巖氣探礦權。”國土資源部地質勘查司負責人說。有分析人士對早報記者稱，上述條款“是針對中石油、中石化（“兩桶油”）的。”11月初，國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉在接受公開采訪時稱，國土部最近正研究鼓勵石油公司對於重疊區塊加大投入，如果沒有達到頁巖氣招標時規定的每平方米最低3萬元的勘查投入標準，那麼“請你退出，重新招標”。“兩桶油不是很熱心”區塊重疊問題，在今年的頁巖氣第二輪探礦權招標中已露端倪。在第二輪頁巖氣招標的區塊中，隻有三塊位於重慶，沒有一塊位於四川和新疆。而根據國土資源部此前發佈的數據，這三個省份在國內頁巖氣儲量中排名前三位。其中原因之一是，這些地區的頁巖氣區塊與中石油、中石化控制的常規油氣礦權存在重疊。中國工程院院士童曉光此前在接受中國能源報采訪時曾指出，中國地質條件最穩定，最接近美國情況的地方就是四川盆地瞭。事實上，大量常規資源尚未開發的“兩桶油”，在第二輪頁巖氣探礦權招標中，對頁巖氣這一難啃的骨頭的熱情，相比五大電力集團並不高。有分析人士稱，中石油、中石化其實也是企業，也需要考慮收益問題，在有成本更低的油氣資源可做開采的情況下，在頁巖氣開采上保持謹慎，也是正常的事情。“兩桶油”在對外公佈頁巖氣開采取得技術突破、捷報頻傳的同時，也在訴苦：勘探成功率低，收回成本慢。今年10月，中石化華東分公司副總經理吳聿元曾通過媒體對外表示，在彭水縣，“我們一共打瞭4口井，隻有這口成功出氣瞭，成功率隻有25%。如果按1口井花5千萬算，4口井已經花瞭2個億，這隻是打井的錢，再加上前期做其他基礎工作的錢，可能好幾個億都投下去瞭，但是現在一天隻有2萬方氣，與投入的幾個億比可能20年也收不回來。”劍指油氣領域壟斷？分析人士稱，對兩桶油而言，另一個問題是，頁巖氣領域向社會資本放開。如果中國的頁巖氣技術得到突破，產量有瞭大發展，等於打破瞭油氣領域原有的壟斷格局。“在這種情況下，"兩桶油"自然不是很熱心。”安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉對早報記者稱，中國開發頁巖氣有其必要性，中國天然氣需求很大，八大油田現在每逢天然氣用氣高峰期，基本都是超負荷開采，這會縮短氣田的壽命和全生命周期的產氣量。“現在開發頁巖氣時機是非常好的。”頁巖氣開發在美國已掀起一場所謂天然氣革命，中國擁有全球最大的頁巖氣儲備，頁巖氣被視作中國能源突破的關鍵所在。在此背景下，11月5日，財政部、國傢能源局聯合發佈通知，中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業給予0.4元/立方米的補貼，地方適當補貼。這一中央財政補貼力度是之前煤層氣的兩倍。根據能源發展“十二五”規劃，2015年中國頁巖氣目標產量65億立方米、2020年力爭達到600億-1000億立方米。按這一目標估算，涉及的中央財政補貼金額可能達到上百億元。行業普遍認為，國內頁巖氣產業總體價格需要5-10年，才能將成品價格降低到國際通用的1.5元/立方米的水平，目前投入頁巖氣開發投資高，風險大，技術要求高，回報不確定。（來源：東方早報）推薦閱讀：[改革]頁巖氣新革命：打破壟斷 建立礦權退出機制[優勢]油氣區塊納入頁巖氣勘探范圍 可降低開發成本壓力[進展]頁巖氣招標結果有望月底前公佈國土部督促兩桶油開采油氣區頁巖氣債務協商信用破產
內容來自hexun新聞石岡區二胎代償
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-23/148251530.html
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